En el contexto del mundo moderno, uno de los factores vitales para el desarrollo económico, social y cultural de Colombia y de cualquier país, es el aprovechamiento de las oportunidades que las Tecnologías de Información y Comunicaciones -TIC tienen para ofrecer. Los líderes del sector público y privado, educadores y padres de familia comparten la creencia de que el futuro del crecimiento económico de nuestro país estará basado en la efectividad de nuestra innovación, adaptación al cambio tecnológico, y aprovechamiento de oportunidades para crear empleo, fomentar la equidad social y generar bienestar.
El Gobierno nacional adelanta una serie de programas tendientes a aumentar la cobertura de los servicios de telecomunicaciones, especialmente de aquellos que permiten la adquisición de conocimientos, la movilización masiva de todos los sectores, actores sociales y grupos comunitarios en pro de un desarrollo humano sostenible y por consiguiente de la reducción de la brecha social en nuestro país.
1. Agenda de Conectividad
Las TIC han experimentado un significativo avance en los últimos años en Colombia. Los diversos sectores de la sociedad, de la economía y del sector público han comenzado a incorporar las nuevas tecnologías en sus actividades.
Debido a la necesidad de asumir cuanto antes acciones para evitar un rezago de los profundos cambios culturales y tecnológicos que están transformando a la humanidad en los inicios del siglo XXI, el Gobierno Nacional estableció una política de largo plazo orientada a lograr una penetración masiva de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) en Colombia.
Las tecnologías de información son herramientas que permiten el desarrollo de una nueva economía, la construcción de un estado más moderno y eficiente, la universalización del acceso a la información y la adquisición y utilización eficaz del conocimiento, todos estos elementos fundamentales para el desarrollo de la sociedad moderna.
Los objetivos planteados son:
• Masificación del acceso a la infraestructura de la información para fortalecer la infraestructura nacional de telecomunicaciones y ofrecer acceso a las tecnologías de información a la mayoría de los colombianos a costos más asequibles.
• Utilización de las Tecnologías de Información en los procesos educativos y capacitación de los colombianos en el uso de TI.
• Utilización de Tecnologías de Información por parte de las empresas nacionales.
• Fomento a la Industria Nacional de Tecnologías de Información.
• Generación de Contenido Local Relevante.
• Gobierno en Línea
Para avanzar en la consolidación de Gobierno en Línea en Colombia se adelantan los siguientes proyectos:
Intranet Gubernamental:
El propósito de la Intranet Gubernamental es disponer de una infraestructura que permita que las entidades del Estado puedan compartir recursos, intercambiar información, realizar procesos y actividades conjuntas, desarrollar trámites y beneficios en línea, fomentar el comercio electrónico y facilitar el acceso de todos los ciudadanos a su información y servicios. Adicionalmente, la plataforma debe tener un adecuado nivel de servicio para las entidades del Estado, logrando de esta manera proveer un apropiado acceso del ciudadano a los servicios de Gobierno en Línea.
Sistema Integral de Contratación Electrónica:
El Sistema Integral de Contratación Electrónica es un proyecto a través del cual se busca, de la mano del desarrollo de una herramienta tecnológica, hacer más eficiente y transparente la gestión contractual de las entidades públicas. La utilización de un canal abierto, como es Internet, permitirá que todos los ciudadanos puedan conocer la manera como se comprometen los recursos de las entidades públicas y hacer seguimiento de la ejecución de los contratos que se suscriben con recursos públicos. De esta manera, el Sistema Integral de Contratación Electrónica proporcionará la visibilidad necesaria para que la comunidad realice control social de la gestión de las autoridades públicas, opine sobre la forma como se prioriza la solución a los problemas de la comunidad y sea juez de la transparencia como se ejecuta el gasto público.
Trámites Electrónicos:
El propósito de este proyecto consiste en utilizar el poder de las TIC lo que contribuirá a mejorar la Eficiencia y Transparencia de la Administración Pública, al promover la oferta electrónica de trámites públicos de alto impacto para las entidades oficiales, los ciudadanos y los empresarios.
Gobierno en Línea en el Orden Territorial:
El plan es brindar servicios a diferentes alcaldías y gobernaciones del país, que le permitan mejorar su gestión administrativa, su manejo de trámites y faciliten el acceso de los ciudadanos a los servicios del gobierno, a través de herramientas tecnológicas. Contemplando como sus cinco pilares fundamentales la tecnología, los contenidos, los trámites y servicios, sistemas de gestión y la capacitación tanto a funcionarios públicos como a la comunidad.
Registro Único de Afiliados a la Protección Social:
Consiste en diseñar, desarrollar, e implementar el modelo técnico de Base de Datosque soporte la operación del Sistema del Registro Único de Afiliados a la Protección Social – RUAF – en el marco de la Ley 797 de 2003, considerando los elementos estructurales de Salud, Pensiones, Riesgos Profesionales, Trabajo y Empleo, y Asistencia Social, incluyendo los módulos de Nacimientos, Defunciones y Registro de Extranjeros. Esta integración y consolidación permitirá garantizar y facilitar la Protección Social a la población colombiana, la cobertura plena, la solidaridad y equidad, la integración de servicios y la vigilancia y control de la información.
Red Académica Nacional de Alta Velocidad:
Este proyecto tiene como objetivo implementar una red de nueva generación a nivel nacional que conecte a las universidades y los centros de investigación del país entre sí, y a ésta con las redes internacionales de alta velocidad como Internet2, GEANT y Red CLARA. Así, se facilitará y promoverá el intercambio eficiente de información entre instituciones nacionales y los centros de investigación más desarrollados del mundo. Se estimulará la ejecución de proyectos nacionales de investigación, educación y desarrollo, y la utilización compartida de herramientas tecnológicas avanzadas, mejorando la competitividad y el progreso de todas las regiones y entidades participantes.
2. Programa Compartel
El gobierno nacional, a través del Ministerio de Comunicaciones en conjunto con el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo –FONADE–, viene desarrollando, desde 1999, el Programa Compartel de Telecomunicaciones Sociales, orientado principalmente a expandir la cobertura de los servicios de telecomunicaciones en zonas rurales y urbanas de bajos ingresos en todo el país, para asegurar el acceso al servicio de telefonía e Internet para los colombianos de menores recursos y difundir y masificar el uso de las tecnologías de la información en todo el país.
Para poder cumplir con este objetivo, el programa adelanta la estructuración de proyectos a través de los cuales se contratan operadores de telecomunicaciones que con recursos estatales de fomento y bajo la modalidad de Contratos de Aporte, se comprometan a proveer los servicios de telefonía e Internet bajo criterios de calidad y niveles de servicio establecidos. La contratación para la ejecución de estos programas busca promover el desarrollo a futuro de un mercado en competencia.
El principal reto del Programa Compartel resulta entonces, promover el acceso universal en zonas rurales, al tiempo que se incentive la competencia en el sector y se vinculen nuevos capitales en la provisión de telefonía e Internet social. Los proyectos adelantados en el marco del Programa Compartel, pretenden motivar la participación de actores públicos y privados, mediante la financiación de planes de negocios, a través de los cuales los interesados en participar provean el servicio cumpliendo con los indicadores de calidad y niveles de servicio exigidos, obteniendo una rentabilidad adecuada. Los riesgos inherentes a la instalación, operación y mantenimiento de la infraestructura a través de la cual se provean estos servicios, son asumidos en su totalidad por el operador responsable de adelantar el proyecto.
los principales proyectos adelantados son:
- Telefonia Rural Comunitaria
- Internet Social
- Plan Bianual de Reposicion y ampliacion 2002-2003
- Programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha para Instituciones Públicas-Fase I
- Conectividad a Internet en Establecimientos Públicos Educativos
- Internet en Hospitales
- Internet en Alcaldías
- Salas de Capacitación en Guarniciones Militares
- Proyecto Compartel Accesible
- Proyecto Telefonía Accesible
3. Programa Comunidad: “Señal de Cultura y Diversidad”
Es un proyecto conjunto entre el Fondo de Comunicaciones del Ministerio de Comunicaciones, el Ministerio de Cultura y el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo - FONADE para apoyar el fortalecimiento, recuperación y conservación de la cultura, las tradiciones, costumbres, lengua y planes de vida autóctonos de las minorías étnicas colombianas (pueblos indígenas); mediante la provisión de infraestructura de radiodifusión sonora de interés público, cuya operación sea sostenible y garantice la participación de la mayoría de sectores al interior de los grupos étnicos.
Las emisoras se entregan a los Cabildos o Asociaciones de Cabildos indígenas mediante un contrato de aporte. Estas emisoras asignadas son de interés público. Actualmente están funcionando las emisoras que componen la Fase I del Programa, las asignadas a los departamentos del Cauca, Caquetá, Nariño y Putumayo. Con las emisoras desarrolladas hasta el momento se cubre al 30% de la población indígena nacional, al final del Programa se espera alcanzar un cubrimiento estimado del 80% de la población indígena de Colombia.
4. Computadores para Educar
A causa de su limitada capacidad económica, un gran número de instituciones educativas del país no cuenta con computadores para el desarrollo de sus actividades, por lo cual miles de colombianos no tienen acceso a las herramientas necesarias para ser exitosos en una economía y una sociedad regidas por las tecnologías de la información y comunicaciones.
Es necesario entonces, promover iniciativas que permitan a la infancia y a la juventud mejorar el acceso a estas herramientas tecnológicas en su ambiente de aprendizaje, y crear en ellos la conciencia de que para su vida diaria y su crecimiento profesional requerirán desarrollar habilidades, basadas en el uso de las tecnologías de información y comunicaciones, que les servirán en la competencia del mercado laboral.
Como apoyo a lo anterior, nació el Programa Computadores para Educar, con el objetivo de recolectar los equipos de cómputo dados de baja por entidades públicas y empresas privadas, para su reacondicionamiento y posterior entrega sin costo a las instituciones educativas del país, a las cuales brinda además capacitación y acompañamiento educativo.
El Programa es un esfuerzo conjunto entre el Gobierno Nacional y la empresa privada. Es liderado por la Presidencia de la República y desarrollado por una asociación entre entidades públicas: Fondo de Comunicaciones, Ministerio de Educación y SENA con el apoyo de diversos aliados estratégicos de la empresa privada y del Gobierno de Canadá, país que desde 1993 ha desarrollado exitosamente el programa Computers for Schools y asesoró en sus inicios a Colombia en la ejecución del Programa. Computadores para Educar hace además parte de la Agenda de Conectividad, cuya cercana coordinación asegura su articulación con otros proyectos relacionados con tecnologías de información y
comunicaciones. Tal es el caso del Programa Compartel, el cual desde el año 2005 brindará acceso a Internet a 1800 escuelas públicas beneficiadas por Computadores para Educar
5. Fortalecimiento de la Radio Nacional de Colombia
En 1929, durante el gobierno de Miguel Abadía Méndez, comenzó a operar la estación de radiotelegrafía HJN, antecesora de la Radio Nacional de Colombia, con el propósito de establecer para el Estado colombiano un medio de expresión acorde con las necesidades de la vida moderna y en el que se hiciera especial hincapié en la difusión de la cultura. Esta labor fue ratificada en 1940 por el Presidente Eduardo Santos, quien le encomendó trabajar por la cultura nacional en todos los órdenes.
Como radio de la nación era su labor servir de instrumento de unificación para difundir la obra de gobierno, mediante presentaciones de los principales funcionarios y programas gubernamentales; esperando constituirse en canal de educación, formal e informal del pueblo, mediante la emisión de programas dedicados a divulgar conocimientos en ciencia y tecnología y los avances culturales de importancia para el Gobierno nacional.
El propósito del Ministerio de Comunicaciones es consolidar la Radio Nacional de Colombia como una radio de la Nación por excelencia, acercando al Estado con sus ciudadanos y convirtiéndose en el instrumento del Gobierno nacional para la integración del pueblo colombiano y la generación de una sociedad más educada, informada y con mayores elementos para la participación en la toma de las decisiones que les afectan.
